ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
Принят Постановлением МН МОРТ
от 14 января 2015 года,№ 1734
Одобрен Постановлением ММ МОРТ
от 5 марта 2015 года, № 802
(в редакции Закона РТ от 17.05.2018г.№1530, от 19.07.2019г.№1636)
Настоящий Закон определяет организационные, правовые, экономические и социальные основы научной и научно-технической деятельности в Республике Таджикистан и направлен на создание благоприятных условий для государственной поддержки науки и повышение интеллектуального и культурного уровня граждан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
- аккредитация субъектов научной и (или) научно-технической деятельности - процедура, в результате осуществления которой официально признается соответствие деятельности субъектов научной и (или) научно-технической сферы требованиям стандарта, установленного законодательством Республики Таджикистан;
- аттестация научных и (или) научно-технических работников высшей квалификации - оценка, определение профессиональных знаний, навыков и профессионального уровня научных и (или) научно-технических работников высшей квалификации, а также присуждение им ученых степеней и присвоение ученых званий (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636);
- доцент, профессор - ученые звания, присваиваемые в установленном порядке Высшей аттестационной комиссией при Президенте Республики Таджикистан по ходатайству научной организации или образовательного учреждения профессионального образования (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636);
- типовой Кодекс научной этики - свод правил и норм поведения, убеждений и этических принципов организации научной и (или) научно-технической деятельности, регулирующий общественные отношения в области научных исследований;
- Высшая аттестационная комиссия при Президенте Республики Таджикистан - комиссия, регулирующая национальную систему аттестации научных и (или) научно-технических работников высшей квалификации (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636);
- временный научный коллектив - добровольное объединение, физических лиц без образования юридического лица, создаваемое в целях осуществления научной деятельности, в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Таджикистан, и на договорной основе;
- научный работник (исследователь) - физическое лицо, работающее в научной организации, образовательном учреждении высшего профессионального образования или структурном подразделении научной организации, имеющее высшее профессиональное образование, получающее и реализующее результат научной и (или) научно-технической деятельности;
- научно-исследовательская работа - работа, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов, в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей развития природы и общества, научного обобщения, научного обоснования проектов;
- опытно-конструкторские работы - комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработке конструкторской или технологической документации на опытные образцы, изготовлении и испытании опытных образцов и полезных моделей;
- научные и научно-технические проекты и программы - документы, включающие содержание научно-технической работы, содержащие научные, научно-технические, опытно-конструкторские, маркетинговые исследования с обоснованием цели и задач, актуальности, новизны, научно-практической значимости и целесообразности проведения планируемых работ;
- уполномоченный государственный орган в научной и (или) научно-технической сфере - государственный орган, осуществляющий государственную политику и межотраслевую координацию в научной и (или) научно-технической сфере;
- отраслевые уполномоченные органы в области научной и научно-технической деятельности - государственные органы, осуществляющие государственную политику в области науки и (или) научно-технической деятельности в соответствующей отрасли;
- национальный доклад по науке и технике - ежегодный отчет, содержащий анализ состояния и тенденции развития мировой и национальной науки, предложения по совершенствованию научно-технического потенциала Республики Таджикистан, обоснование приоритетных направлений развития науки;
- научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания и достижения, зафиксированный на любом информационном носителе;
- кандидат наук, доктор философии (PhD) - доктор по специальности, доктор наук, доктор хабилитат - ученые степени, присуждаемые Высшей аттестационной комиссией при Президенте Республики Таджикистан научным и (или) научно-техническим работникам (исследователям) после защиты диссертации в установленном порядке по ходатайству диссертационных советов (в редакции Закона РТ от 17.05.2018г.№1530, от 19.07.2019г.№1636);
- научный проступок - недостойные научного работника (исследователя) действия, как фальсификация данных, умышленное искажение истины, плагиат, а также приобретение и продажа научных исследований (научных диссертаций, дипломных, выпускных и курсовых проектов) в целях их дальнейшей публичной защиты под собственным именем;
- государственная научно-техническая политика - выбор приоритетных направлений развития науки и техники и их государственная поддержка, а также система внедрения научного и (или) научно-технического результата в отраслях народного хозяйства;
- субъекты научной и (или) научно-технической деятельности физические и юридические лица, также их объединения, основная деятельность которых направлена на научные открытия и применение новых научных и (или) научно-технических достижений;
- научные исследования - прикладные, фундаментальные, стратегические научные исследования, осуществляемые субъектами научной и (или) научно-технической деятельности в рамках научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, надлежащими научными методами и средствами в целях достижения результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
- фундаментальные научные исследования - теоретическая и (или) экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека и общества;
- прикладные научные исследования - изыскания, направленные на применение результатов фундаментальных научных исследований для достижения конкретных целей;
- научная организация - юридическое лицо, выполняющее научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы, одним из органов управления которого в соответствии с учредительными документами является ученый (научно-технический) совет, прошедшее в установленном порядке аккредитацию субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
- соискательство ученой степени - научная и (или) научнотехническая деятельность высшей квалификации, направленная на написание диссертации вне аспирантуры, докторантуры по специальности, докторантуры и постдокторантуры (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636);
- научная и (или) научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний во всех областях науки, техники и производства для решения технологических, конструкторских, экономических и социально-политических задач, обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы, включая разработку нормативно-технической документации с целью проведения этих исследований;
- отчет о результатах научной и (или) научно-технической деятельности - документ, содержащий информацию о реализации научно-технической работы, научных, научно-технических, опытно-конструкторских, маркетинговых исследованиях, в том числе информацию о целесообразности дальнейшего проведения планируемых работ либо о результате завершенного научного, научно-технического проекта и программы.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о научной деятельности и государственной научно-технической политике
Законодательство Республики Таджикистан о научной деятельности и государственной научно-технической политике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Приоритетные направления научных и (или) научно-технических исследований
1. Приоритетные направления научных и (или) научно-технических исследований в Республике Таджикистан определяются по результатам оценки состояния и разработки прогнозов научно-технического развития в целях привлечения государственных ресурсов на научные исследования, имеющие фундаментальное значение, для реализации приоритетов социально-экономического развития и приоритетных направлений научно-технической деятельности, разработки новых технологических процессов и конкурентоспособной продукции.
2. Приоритетные направления научных и (или) научно-технических исследований разрабатываются уполномоченным государственным органом научной и (или) научно-технической сферы, Академией наук Республики Таджикистан, отраслевыми академиями и утверждаются Правительством Республики Таджикистан в установленном порядке.
3. Выбор приоритетных направлений развития науки и техники и их экономическое обоснование основывается исходя из необходимости реализации программы социально-экономического развития страны, а также значимости отдельных направлений развития науки и техники в среднесрочный и долгосрочный периоды.
Статья 4. Цель и основные направления реализации государственной научно-технической политики
1. Основная цель государственной научно-технической политики состоит из:
- развития, рационального размещения и эффективного, использования научно-технического потенциала страны;
- увеличения вклада науки и техники в развитии отраслей народного хозяйства;
- упрочения взаимосвязи науки и образования;
- развития инновационной инфраструктуры;
- повышения эффективности общественного производства;
- улучшения экологической обстановки;
- укрепление потенциала обороноспособности государства и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
2. Основными направлениями осуществления государственной научно-технической политики являются:
- организация различных форм технологических парков;
- объединение узкоспециализированных научных и проектных организаций в единые научные организации;
- повышение результативности целевых научно-технических программ;
- формирование современной системы среднего и высшего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации научных работников (исследователей);
- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и целевых научно-технических программ.
Статья 5. Основные принципы государственного регулирования научной и (или) научно-технической деятельности
Государственное регулирование научной и (или) научно-технической деятельности основывается на следующих принципах:
- признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил страны;
- защита интересов лица, общества и государства при проведении научных исследований;
- равенство всех субъектов научной и (или) научно-технической деятельности перед законом;
- свобода выбора направлений научной и (или) научно-технической деятельности, методов проведения научных исследований для субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
- гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
- взаимодействие научных организаций и учреждений профессионального образования;
- стимулирование научной и (или) научно-технической деятельности посредством создания благоприятных условий для инвестирования научной и (или) научно-технической сферы;
- обязательность, объективность и компетентность государственной экспертизы научных и (или) научно-технических программ и инновационных проектов, финансируемых за счет государственного бюджета;
- подготовка и аттестация научных и (или) научно-технических работников высшей квалификации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- обеспечение правовой защиты результатов научной деятельности;
- интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности посредством создания учебно-научных комплексов и технологических парков на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций Академии наук Республики Таджикистан, отраслевых академий, имеющих государственный статус, а также научных организаций министерств и иных органов государственной власти.
ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области научной и (или) научно-технической деятельности
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области научной и (или) научно-технической деятельности относится:
- разработка основных направлений государственной политики в области научной и (или) научно-технической деятельности и организация ее осуществления;
- утверждение Перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований;
- утверждение правил аккредитации субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
- учреждение премий в области науки, государственных научных стипендий и утверждение порядка их присуждения;
- утверждение правил государственного учета научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых за счет государственного бюджета, и отчетов по их выполнению;
- утверждение порядка организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе партнёрства государства и частного сектора;
- утверждение порядка присуждения ученых степеней;
- утверждение порядка присвоения ученых званий (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636);
- утверждение положения о диссертационном совете (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636);
- утверждение порядка государственной регистрации защищенных научных диссертаций;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в области научной и (или) научно-технической деятельности
В полномочия государственного уполномоченного органа в области научной и (или) научно-технической деятельности входит:
- представление Правительству Республики Таджикистан предложений по государственной политике в области научной и (или) научно-технической деятельности с учетом целей и приоритетов социально-экономического, общественно-политического развития страны;
- реализация государственной политики в области научной и (или) научно-технической деятельности;
- разработка и представление Правительству Республики Таджикистан правил государственного учета научных и научно-технических проектов и программ, финансируемых за счет государственного бюджета, а также их координация;
- разработка и представление для утверждения Правительству Республики Таджикистан Перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований;
- разработка и представление для утверждения Правительству Республики Таджикистан правил аккредитации субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, а также проведение их аккредитации;
- разработка и утверждение типового положения о научных лабораториях;
- разработка и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан порядка организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе партнёрства государства и частного сектора;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Полномочия отраслевого уполномоченного органа в области научной и (или) научно-технической деятельности
В полномочия отраслевого уполномоченного органа в области научной и (или) научно-технической деятельности входит:
- участие в разработке предложений по формированию и реализации государственной политики в области научной и (или) научно-технической деятельности с учетом целей и приоритетов развития соответствующей отрасли;
- участие в разработке приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований в соответствующей отрасли;
- организация работ по разработке научных и научно-технических проектов и программ, финансируемых за счет государственного бюджета, и их реализация в соответствующей отрасли;
- утверждение отчетов по выполненным научным и научно- техническим проектам и программам в соответствующей отрасли, финансируемых за счет государственного бюджета;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 9. Полномочия Высшей аттестационной комиссии при Президенте Республики Таджикистан
(в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636)
В полномочия Высшей аттестационной комиссии при Президенте Республики Таджикистан входят:
- аттестация научных и (или) научно-технических работников высшей квалификации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- разработка и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан положения о диссертационном совете;
- разработка и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан порядка присуждения ученых степеней;
- разработка и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан порядка присвоения ученых званий;
- разработка и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан порядка государственной регистрации защищенных диссертаций;
- международное сотрудничество в области аттестации научных и (или) научно-технических работников высшей квалификации;
- проведение нострификации документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных в иностранных государствах;
- разработка и утверждение паспортов научных и (или) научно-технических специальностей высшей квалификации Республики Таджикистан, по которым присуждаются ученые степени и присваиваются ученые звания;
- анализ и мониторинг деятельности диссертационных советов научных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений профессионального образования после высшего образовательного учреждения по подготовке научных и (или) научно - технических работников высшей, квалификации;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 19.07.2019г.№1636).